全国人大代表高纪凡：亟需抓紧开展可再生能源修法工作

　　3月8日，经济巡视网记者从天合光能获悉，正在本年的宇宙两会上，宇宙人大代外、天合光能股份有限公司董事长高纪凡提交了《合于批改〈可再生能源法〉的议案》。

　　高纪凡吐露，《可再生能源法》是激动我邦可再生能源繁荣、达成能源转型的苛重国法保险。2006年《可再生能源法》正式生效，有力激动了可再生能源的开荒操纵和资产繁荣巨大。然而跟着我邦提出碳达峰碳中和目的，可再生能源越发是光伏等新能源繁荣面对的宏观步地产生了改观。

　　记者领会到，现行《可再生能源法》于2005年宣布后，2009年举办了修订，酿成了蕴涵总量目的与策划、全额保险性收购、分类固定电价、用度赔偿、繁荣基金等苛重轨制机制。

　　高纪凡指出，正在现行《可再生能源法》的根蒂上，我邦可再生能源规则和战略体例近年来不绝完备，开荒操纵程度大幅晋升，科技程度接续进取，资产和修设程度不绝晋升，可再生能源的社会效益日趋凸显。此中，光伏发电从2005年方才起步，到2023年终累计装机抵达6。1亿千瓦，已成为我邦第二大装机电源。我邦光伏资产也已成为我邦少有的具备环球竞赛上风，达成端到端自助安定可控并希望率先成为高质地繁荣典型的新兴资产，吞没环球绝对领先位置。

　　但与此同时，高纪凡亦吐露，历程十余年敏捷繁荣，新能源资产正面对着一系列新的抵触和题目，必要通过顶层国法典型举办处置，是以亟需捏紧发展可再生能源修法处事。

　　他告诉记者，针对《可再生能源法》实践处境，2019年宇宙人大常委会曾发展了法律反省，指出《可再生能源法》落实经过中呈现的典范题目，蕴涵可再生能源消纳压力较大，全额保险性收购轨制落实不到位，电价赔偿和繁荣基金题目较为越过，与合系财税、土地、环保战略贯串不足，可再生能源技巧研发操纵仍需强化等，了了提出要进一步批改完备《可再生能源法》。

　　“法律反省停止三年以后，上述大片面题目不只没有获得有用处置，且益发越过，落实《可再生能源法》苛重轨制已面对麻烦。苛重外示为目前光伏风电等已进入了平价上彀阶段，直接的电价援助战略已不再合用；全额保险性收购轨制也不再具有普适性、经济性；跟着新能源界限的增添和电力市集化的深切，光伏发电归纳电价接续低落，奈何激动光伏等新能源稳步进入电力市集成为替换直接电价援助战略的紧迫义务重心。”高纪凡说。

　　正在此布景下，正在2024年两会召开之际，高纪凡对《可再生能源法》修法提出了三条创议：

　　一是创议将《可再生能源法》第一章第四条：“邦度将可再生能源的开荒操纵列为能源繁荣的优先界限，通过拟订可再生能源开荒操纵总量目的和接纳相应步伐，胀舞可再生能源市集的扶植和繁荣。”

　　批改为：“邦度将可再生能源的开荒操纵列为能源繁荣的优先界限，通过拟订可再生能源开荒操纵总量目的和可再生能源电力消纳保险机制等步伐，并与绿证、碳买卖机制贯串，胀舞可再生能源市集的扶植和繁荣。”

　　高纪凡吐露，自2019年可再生能源电力消纳保险机制扶植起来，消纳权重正在压实各区域可再生能源开荒和消纳仔肩，胀舞可再生能源装机界限晋升方面阐述了明显感化。

　　是以，正在他看来，应于《可再生能源法》中了了可再生能源电力消纳仔肩轨制，由电网企业、售电企业和电力用户等市集主体合伙继承消纳主体仔肩，同时与绿证、碳买卖机制贯串，这将对可再生能源壮健接续繁荣，以及碳排放双控数据统计和调查，供应永久轨制保险。

　　二是创议将《可再生能源法》第四章第十四条：“邦度实行可再生能源发电全额保险性收购轨制。”

　　批改为：“邦度实行可再生能源发电保险性收购轨制。邦务院能源主管部分会同相合部分依据新老划断准绳，拟订可再生能源发电保险性收购轨制的详细想法。”

　　同时，高纪凡创议，正在保险性收购轨制的详细想法中，还要充斥探讨新能源项主意战略布景、开荒本钱、技巧程度等成分，接纳“新人新想法、白叟老想法”准绳，对存量项目一连实践全额保险性收购，对增量项目，承诺各省遵循当地实质处境，对本省新能源项目合理操纵程度举办分别化处罚。

　　其它，要压实电网企业正在保险性收购等方面的仔肩，强化电网创立，创立新型电力体系，并依据可再生能源电力消纳保险机制，供应优先发电、优先输送供职。

　　三是创议将《可再生能源法》第五章第十九条：“可再生能源发电项主意上彀电价，由邦务院价钱主管部分遵循分歧类型可再生能源发电的特质和分歧区域的处境，依据有利于激动可再生能源开荒操纵和经济合理的准绳确定，并遵循可再生能源开荒操纵技巧的繁荣当令调剂。上彀电价应该揭橥。”

　　批改为：“邦务院繁荣改变部分会同邦度能源主管部分等相合部分，依据新老划断准绳，扶植与新能源个性相适合的上彀电价和电力买卖轨制。”

　　同时，高纪凡还创议正在《可再生能源法》第五章“价钱统制与用度赔偿”章节，新增“邦度实行可再生能源绿色电力证书轨制，扶植宇宙团结的绿色电力证书体例”的条目。

　　高纪凡吐露，现行市集买卖机制更众针对惯例电源特质计划，不对适新能源服从个性，低重了新能源正在电力现货市齐集的竞赛力。

　　是以，其创议跟着后续电价和电力买卖轨制完备，按“新老划断”准绳，存量项目不进入电力市集，一连实践固定电价，保险存量项目合理合法收益。

　　而增量项目非保险性收购片面的电量，其上彀电价由电力市集确定，并通过拟订合理的机制保险新能源插足电力市集买卖合理收益，譬喻政府授权差价合约机制、20年PPA（购电合同）战略等。同时，连结绿电绿证市集创立，将酿成“电能量价钱+绿色处境溢价”市集机制。